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钢铁业五年规划继续“去产能”

文 / 维胜金融2018-10-09 18:05

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  首次将去产能列为终点任务首位 钢铁业五年规划继续“去产能”

  华夏时报(公众号:chinatimes)记者 杨仕省 北京报道

  政府对钢铁行业未来五年加快调整的“雄心不变”。

  11月14日,,工信部正式发布《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》(以下简称“5年升级规划”),将“去产能”列为重点任务之首,并提出到2020年粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨。

  记者注意到,这一目标并不是首次提及,其中今年初国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,便明确提出在五年内压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

  但此次的5年升级规划的意义非同寻常。“确认中国钢铁需求见顶,产能过剩由区域性、结构性过剩转变绝对过剩。因此说,去产能是钢铁十三五的第一要务。”11月15日,我的钢铁网资讯总监徐向春接受《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者采访时说,此次首次提出产能“净减少”1-1.5亿吨,各地一律不得净增产能,措词的变化是将“压减”变为“净减少”。

  相比“十二五规划”的首要任务是加快钢铁产品升级,此次五年计划首次将“去产能”列为重点任务的首位。

  严禁产能的说法并非首次。2013年国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出,严禁建设新增产能项目。该文件规定,“各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。”

  关于“严禁新增钢铁产能”的表述,在此后的官方文件频繁出现,包括此次的5年升级规划。

  不过,“执行的效果并不好,甚至一边淘汰,一边增加产能,结果只看淘汰产能目标,却没控制住总产能。”徐向春说,但5年升级规划开始注重总量控制,是一个积极的信号。5年升级规划还称,“停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目”,“各地一律不得净增钢铁冶炼能力,结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换”。

  在去产能方面,5年升级规划提出,要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,对达不到标准要求的,要依法依规关停退出。2016年全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉,30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉等落后生产设备。

  5年升级规划还特别要求,必须全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。“地条钢是多年顽疾,屡铲屡生。质量安全无保证、污染环境、偷税漏税、低价扰乱市场,可谓百害无一利。如果十三五期间能够摸清情况,制定出针对性强的政策,有的放矢,各级政府积极执行,对钢铁去产能也是一举多得。”徐向春说。

  统计局最新发布的数据显示,今年1-10月份中国粗钢累计产量为6.73亿吨,同比增长0.7%。“总的来看,钢铁去产能工作取得积极成效。”11月11日,在国家发改委新闻发布会上国家发改委秘书长李朴民表示,截至10月底,钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务。

  “今年钢铁去产能超额完成任务已无悬念,但是今年完成的以长期停产的产能和落后产能占大多数,难度不大,形象地说肉多骨头少。”徐向春说,未来几年去产能面临的困难不少,比如正常运营产能关停涉及下岗职工安置、地方税收下降等诸多难题,也包括僵尸企业退出、破产清算,债务处理,银行坏帐以及财政补贴等难题。

(责任编辑:罗浩 HN066)

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