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李克强谈监管:管好资金要抓住预算龙头

文 / 维胜金融2017-03-23 00:00

3月21日,李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上表示,绝不能让大量资金趴在账上“睡大觉”,要加大力度清理盘......

3月21日,李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上表示,绝不能让大量资金趴在账上“睡大觉”,要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,从体制上解决“打酱油的钱不能买醋”,确保公共资金高效安全使用。


他强调,管好资金期货代理首先要抓住预算这个“龙头”,要将政府收支全部纳入预算,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,彻底杜绝“小金库”。着力打造阳光财政,所有使用财政资金的部门全部要公开预决算。


同时,李克强还表示,国有资产是全体人民的共同财富,不是任人宰割的“唐僧肉”。


上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣向《每日经济新闻》记者表示,长期以来财政资金是“切块”下达到部门的,这可能造成资金分配不公、资金使用进度缓慢等结构性失衡问题。


谈资金使用,绝不能趴在账上“睡大觉”


“地方政府财政资金出现违规,没有上交国库,而是有自己的‘小金库’是一个目前比较常见的问题。”郑春荣告诉记者,这其中包括很多非税收入,比如罚款、没收、彩票收入等。


《每日经济新闻》记者发现,从2015年1月1日起实施的新预算法就明确规定,实行全口径预算管理,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,预算不公开将被追责。


财税专家普遍认为,这是体现预算完整性的进步之一,有利于预算管理的完整性与规范性,打造阳光财政。


此外,李克强强调,在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下,绝不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,从体制上解决“打酱油的钱不能买醋”,确保公共资金高效安全使用。


财政部公布的2016年财政收支情况显示,全国一般公共预算收入159552亿元,比上年增长4.5%,延续了增幅逐年回落的走势,为1988年以来我国财政收入最低增速。


在经济增速放缓,政府继续为企业减税降费的双重影响下,如何清理盘活财政资金、调整财政收支结构显得尤为重要。


《每日经济新闻》记者梳理发现,盘活存量财政资金,财政部在2016年有诸多举措,比如健全完善地方财政库款考核通报机制,实行按月考核,不定期通报;建立地方财政库款约谈机制,不定期约谈考核排名最后的6个地区,并限期完成整改;强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制,根据库款考核结果适当调整转移支付资金拨付进度和频率等。


其实,早在2015年,财政部预算司有关负责人就表示,对财政存量资金的统筹使用能够使得更多资金流通起来,一方面减少股指期货交易平台资金沉淀、提高使用效率,另一方面增加政府支出,用于稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。


谈国资监管,不是任人宰割的“唐僧肉”


李克强指出,要通过全面实行清单管理建立规范政府权力责任的“总台账”。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单,减权过程能减则减,除涉及重大安全和公共利益等事项外,行政审批事项原则上都要依法依程序取消。


记者注意到,3月21日,李克强总理签署国务院令公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对36部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。


另外,他要求,以优化服务促进政务清廉,进一步提升实体政务大厅服务能力和水平,加快与网上服务平台融合发展。


李克强说,今年要开展“减证便民”专项行动,各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并,最大程度利企便民。


此外,李克强还强调,“国有资产是全体人民的共同财富,不是任人宰割的‘唐僧肉’。”他表示,国企国资走出去,监管必须及时跟出去。要健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度,确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。


而对于如何整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题?李克强明确表示,紧紧看住和管好用好扶贫、低保、棚改、医保资金等群众的“生存钱”、“救命钱”,使惠民资金和项棉花期货价格目真正发挥效用。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,严厉查处基层各种微腐败、小官巨贪等问题,不断巩固基层反腐成果。

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