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承认耶路撒冷为以色列首都,特朗普是否会引爆

文 / 维胜金融2017-12-08 10:29

发生了什么? 不顾警告!美国总统特朗普6日宣布,承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往......

发生了什么?
不顾警告!美国总统特朗普6日宣布,承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。
 
特朗普解释,作出这一决定是“对现实的承认”,也符合美国利益。
 
从以色列1948年建国至今,历任美国总统均未承认过耶路撒冷为以色列首都,“任性”的特朗普开了先河。
 
为何重要?
在地缘政治冲突不断的中东,耶路撒冷地区尚属相对平静,但特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都将会触发耶伦撒冷内外暴力冲突事件,也将进一步阻碍美国和全球阿拉伯以及穆斯林政府的合作。
 
意味着什么?
1、 和平进程
 
诚然,以色列和巴勒斯坦的和平谈判停滞多年的原因在于以色列和巴勒斯坦双方领导层和两国关系的持续分裂。但美国对耶路撒冷地位的承认并不能推动巴以外交,相反,两国和谈的唯一小火苗也要熄灭了。
 
2、巴勒斯坦
 
由于巴勒斯坦一直声称东耶路撒冷是其未来巴勒斯坦国的首都,特朗普的讲话直接浇灭他们的愿景。尽管谁都不愿再回到战乱,但分析人士指出,一旦外交努力没有作用,除了直接“行动”,巴勒斯坦可能看不到别的选择。
 
3、以色列
 
1967年以色列在占领东耶路撒冷后,单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”,并渴望得到国际社会的承认。而特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都的行为,将强化许多以色列政客对“与巴勒斯坦谈判将一无所获”的执念。
 
特朗普为何一意孤行?
事实上,在美国确认要搬迁前,沙特国王萨勒曼(Salman)曾对特朗普表示,将美国大使馆搬迁到耶路撒冷,或承认其为以色列首都,“将构成对全世界穆斯林的公然挑衅”。白宫内部也是反对声不断,但特朗普依然执意如此。
 
1、履行竞选时的承诺
 
由于上台接近一年时间“成绩平平”,“铁杆粉”也开始质疑特朗普的能力,而通过承认耶路撒冷是以色列首都,特朗普履行了竞选时的承诺,也彰显了自己与“前任们”的不同,迎合了保守派选民和捐款人的意见。
 
2、犹太商人“第一女婿”的煽风点火
 
特朗普女婿贾里德•库什纳的犹太裔背景和美国犹太利益集团的作用不容忽视。特朗普任命库什纳为白宫高级顾问后,犹太利益集团的活跃度出现较大提升。
 
接近库什纳的人士透露,库什纳强烈支持特朗普的表态,用“鼓励”这两个字可以说是言轻了,“就是他!”
 
自从白宫幕僚长John Kelly上任以来,库什纳在白宫的影响力大不如前,特别是在卷入了特朗普竞选“通俄门”调查中心之后,其在白宫的地位陷入困境。因此,库什纳急于通过中东和平协议来证明自己。他指望反对者只是动动嘴皮子,冷静一段时间后,阿拉伯盟友会继续与他进行和平计划合作,并预计在2018年年初宣布。
 
库什纳还认为这一决定是特朗普政府几项最重要的举措,将在未来几年对中东地区产生深远影响。这一次,库什纳可谓“孤注一掷”。一旦赌对了,他便是乱世英雄,把提出反对意见的国务卿蒂勒森狠狠踩在脚下,如果押错了方向,他的政治生涯完蛋了。
 
当然,宣布耶路撒冷为以色列首都的决定最后还是由总统特朗普,在参考了顾问团的意见后做出的,库什纳只是顾问团中的一员。美国副总统迈克•彭斯(Mike Pence)对特朗普及其核心圈子的影响力与日俱增,作为一名基督教犹太复国主义者,彭斯长期以来支持将美国大使馆迁往耶路撒冷。
 
3、美国在中东地区对以色列的倚重
 
事实上,包括参议院民主党领袖查克•舒默在内的不少两党建制派人士赞同特朗普的决定。
 
虽然特朗普有时“不按常理出牌”,但他这次决定符合主流建制派考虑。美国国会1995年通过“耶路撒冷使馆法案”,“早已显示美国对以色列的看重”。
 
耶路撒冷的地位为何充满争议?
耶路撒冷这座城市的地位极具争议!作为以色列和巴勒斯坦双方的圣地,以色列一直以来都把耶路撒冷当做首都,而巴勒斯塔则一直声称东耶路撒冷是其未来巴勒斯坦国的首都。
 
目前有约85万人居住在耶路撒冷,其中37%的阿拉伯人和61%的犹太人。犹太人口中有20万左右的正统犹太教徒(ultra-Orthodox Jews)以及犹太复国主义者、世俗犹太人和约1%的阿拉伯基督徒。
 
而耶路撒冷问题也是阻碍巴以和平进程的症结之一。
 
 
 
1947年,联合国想要给中东的犹太人建造一个家园,认为耶路撒冷将成为一个独立的“国际城市”,然而1948年开始的阿以战争让耶路撒冷这座城市分裂。
 
1949年,以色列和其交战国(埃及、黎巴嫩、约旦、叙利亚)签署一系列停战协议,划定了以色列军队和约旦-伊拉克联军之间的分界线(又称“绿线”),将耶路撒冷西半部和约旦东半部划分给以色列,之后这一状态持续了近二十年。
 
直到1967年“六日战争”爆发,以色列在占领东耶路撒冷后单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”。
 
1980年,以色列立法认定耶路撒冷是该国“永远的和不可分割的首都”。而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。
 
国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权,认为该市的最终地位尚未确定,有待以色列和巴勒斯坦双方谈判决定。由于耶路撒冷的特殊地位,很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫,而非耶路撒冷。
 
为什么特朗普的“前任”不迁馆?
让迁馆问题更加复杂的根源是1989年,以色列提出将耶路撒冷的一块土地以每年1美元的价格租给美国建立使馆使用,期限为99年。直至目前,这块土地仍未被开发使用。
 
美国国会1995年通过“耶路撒冷使馆法案”,承认耶路撒冷为以色列首都,要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷设立美国使馆,但允许总统出于国家安全利益考虑推迟该期限,并须每6个月向国会通报一次。
 
该法案出台后,克林顿、小布什、奥巴马总统均不断推迟在耶路撒冷设立美国使馆的期限。
 
特朗普6日在电视讲话中表示,已责令国务院开始准备使馆搬迁工作。
 
不过新使馆选址并未确定,而美国政府高级官员5日晚在白宫记者吹风会上说,因涉及人员和安保等问题,新使馆的建设和搬迁预计耗时数年。
 
国际舆论怎么看?
以色列当然欢迎美国宣布耶路撒冷属于以色列,而巴勒斯坦很“受伤”。今年5月,巴勒斯坦哈马斯组织提议建以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。
 
但法国、欧盟以及阿拉伯联盟都表达了忧虑。欧盟已经宣布绝不会支持美国这一单边决定。
 
巴勒斯坦领导人阿巴斯(Abbas )警告说,“(特朗普)这一决定带来危险的后果,将破坏中东和平进程,地区乃至世界的安全形势”。
 
约旦国王阿卜杜拉(Abdullah )表示,这一决定将“破坏中东和平进程”,并挑衅穆斯林。约旦扮演着耶路撒冷的伊斯兰圣地的管理人的角色。
 
埃及总统阿卜杜勒-法塔赫•塞西(al-Sisi)敦促特朗普“不要使地区形势复杂化”。
 
土耳其总统埃尔多安(Erdogan )警告,美国正在“将这个地区和世界陷入一场无望的灭顶之灾”。如果美国承认耶路撒冷为以色列首都,土耳其会考虑与以色列“断交”。
 
沙特则认为美国此举损害了沙特对重燃巴以和谈协定的持续努力。而与以色列接壤的阿拉伯国家——埃及、约旦、黎巴嫩、叙利亚也将谴责这一举动。
 
市场影响几何?
在特朗普威胁本周六联邦政府可能部分停摆,并指责民主党国会议员“希望政府关门”之后,又来了宣布耶路撒冷为以色列首都这一出,债市被吓得不轻。
 
隔夜美债收益率下跌,10年期美债收益率从2.42%降至2.32%,2年期和10年期美债收益率曲线进一步走平。
 
市场担心一旦税改的热度过去,债务上限、政府停摆以及中东地缘政治紧张局势的影响力会更大。富国银行利率策略主管Michael Schumacher表示,目前主导市场的是华盛顿。

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