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2018年的重点是统一大市场

文 / 维胜金融2017-12-26 11:06

要改变一些传统的观念,不能只讲产业政策,不讲竞争政策;不能只讲对一些企业的优惠支撑,不讲市场的公平竞争。......

“要改变一些传统的观念,不能只讲产业政策,不讲竞争政策;不能只讲对一些企业的优惠支撑,不讲市场的公平竞争。”国家工商总局局长张茅这样表示。
  在近日中国国际经济交流中心举办的“中国经济年会”上, 张茅介绍国家工商总局2018年工作的一项重要议题,就是在维护统一大市场上取得新突破。
  在全球经济愈加景气的背景下,中国具有潜在大市场的潜力,这也是许多新产业、新业态蓬勃发展的优势所在。他说,中国许多互联网公司等高科技企业的兴起,很大程度上得益于中国的这一市场优势。但是,张茅称,明年要按照国务院“十三五”市场规划的要求,充分发挥竞争政策的基础性作用。目前出现好的趋势,企业对政府优惠政策的期望在减弱,对公平竞争的期望在增强。张茅认为,这是企业走向成熟、市场经济逐步完善的重要标志。“要更相信市场,不要过度迷恋政策优惠。”
  2018年工商总局的另一项重点工作是在品牌战略上取得新突破,强化商标、知识产权的保护,提高商标审查效率。张茅说,2017年商标审查业务周期由原来的9个月缩短到8个月,“但是我仍然觉得还是比较长,明年我们提出了目标压缩到6个月,也就是逐步地通过改进的技术和加强的管理缩短商标审查时间”。11月14日,工商总局印发《关于深化商标注册便利化改革切实提高商标注册效率的意见》,明确2018年底前缩短商标审查业务周期的目标:商标注册审查周期压缩到6个月;商标转让审查周期压缩到4个月,商标变更、续展审查周期压缩到2个月。
  在谈到“十八大”以来五年间的改革进展时,张茅表示,“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)这一新型监管模式的全面展开,“改变了以往想查谁就查谁,想怎么查就怎么查的传统模式”,规范了政府的监管行为。
  张茅还就营造良好的市场环境这项工作阐述了看法,认为这是推动创新发展的重要动力。他表示,2015年的《全球创新指数》报告,把一个国家的创新政策分为四层金字塔,塔尖是技术创新政策。其下依次是要素投入政策、投资贸易税收政策。塔基是市场环境政策,包括法制竞争的环境,知识产权保护和信用体系。报告认为,很多国家往往把注意力集中于金字塔的塔尖,技术创新政策,却忽视了塔基,即市场环境政策。张茅说,“塔基的政策是基础性的,不仅见效慢,还要挑战集体利益,推行起来相当困难。但是,没有哪个国家能够抛开构建坚固的塔基,就获得预期的创新目标。这是对创新政策的深刻分析。”
  营造良好的市场环境,是增强国际竞争力的重要因素。张茅称,“这几年,我接待了很多国家的大使、企业家和国际组织的负责人,他们提出的很多问题,都是反垄断、反不正当竞争,打击假冒伪劣,保护商标知识产权,这些市场竞争、市场监管的问题。”过去跨国公司更加关注的是基础设施这些硬环境,现在更注重法律规则、公平竞争、知识产权保护这些软环境。而在经济全球化的背景下,市场环境、市场秩序,不仅影响本国的经济运行,也是影响国际竞争力的重要因素,是构建开放新格局的重要基础。
  营造良好的市场环境,是实现供给与需求有效衔接的内在机制。张茅回顾称,改革开放前,大量生产能力在重化工业体系内自我循环,消费者面临严重短缺。通过发展市场经济,解决了消费品短缺的矛盾,推动了市场经济的繁荣。“目前,我们面临的问题也类似。”他说,“我国供给质量出了问题,关键是不适应需求的变化。解决这些问题,依靠各种计划、大数据分析,都计算不出供求之间这种千丝万缕、千变万化的联系,只能靠市场机制。”
  过去,存在一些认识误区,好像营商环境、市场环境看不见摸不着,离经济发展太远,不如几个大投资、大项目更具体,见效更快。张茅阐述道,也有人认为,净化市场环境就会影响企业发展,影响经济增长。“在新的发展时期,抓环境就是抓发展,营造良好的市场环境,就是谋划最好的发展。”他说。
  “加强日常消费领域互联网等新兴消费领域的市场发展,加强线上线下一体化监管,可以逐步做到天下少假。马云提出‘天下无假’是做不到的。” 张茅提到。

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