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耕地轮作休耕试点两年 今年种植意向呈结构调优

文 / 维胜金融2018-04-25 14:53

今年春播进展快质量高,截至4月24日,全国已春播农作物4.41亿亩,完成意向的33.2%,进度同比快1个百分点。 4月25日,......

今年春播进展快质量高,截至4月24日,全国已春播农作物4.41亿亩,完成意向的33.2%,进度同比快1个百分点。
 
4月25日,在农业农村部举行的新闻发布会上,农业农村部种植业管理司副司长潘文博称,今年春耕生产进展顺利,开局良好。夏粮生产基础较好。今年夏粮面积保持基本稳定。4月以来,冬麦区多次出现大范围降雨过程,有效改善了土壤墒情,利于多成穗、成大穗,奠定了夏粮丰收的基础。
 
他还提到,今年的春耕生产,有三个显著特点,概括起来就是“优、绿、融”三个字。具体来说,一是种植结构继续调优,二是生产方式持续调绿,三是农机农艺深度融合。
 
在农业供给侧结构性改革的持续推进下,据农业农村部农情调度分析,今年种植意向呈现结构调优的态势。
 
比如,在减少无效供给方面,水稻、玉米面积调减。预计今年水稻意向种植面积4.4亿亩,比上年减少1000多万亩,其中东北寒地井灌稻面积减少140万亩。调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积500多万亩。在增加有效供给方面,大豆、杂粮杂豆等紧缺品种面积扩大。预计杂粮杂豆1.4亿亩,增加100多万亩,棉花面积持平略减,糖料持平略增,油料、蔬菜、饲草面积增加。在增加高效供给方面,绿色优质产品面积扩大。强筋弱筋小麦、优质稻谷、“双低”油菜、高蛋白大豆、高产高糖甘蔗等面积增加。
 
目前,正值春播高峰期,也是夏粮产量形成的关键期。潘文博称,下一步,农业农村部坚持稳定和优化粮食生产的目标不动摇,劲头不松、力度不减、措施不少,一环紧扣一环地抓好农业生产。比如,距夏粮大面积收获还有一个多月时间,要重点抓好肥水调控和病虫防控。特别是针对近期江淮地区雨水偏多的情况,科学防控小麦赤霉病,搞好监测预警,及时开展应急防治,大力推进统防统治,实现虫口夺粮保丰收。
 
今年《政府工作报告》中提出,要稳定和优化粮食生产。潘文博称,这是一项硬任务。当前和今后一个时期主要做好几个方面工作。包括突出“两保”,重点是保护农民种粮积极性和地方政府的重农抓粮积极性。
 
其次是突出“两藏”,强化产能建设。重点是实施藏粮于地、藏粮于计战略,划定并建好粮食生产功能区9亿亩,尽快将任务落实到县、落实到乡村、落实到地块,加强高标准农田建设。
 
在落实责任方面突出“两导”,重点是加强技术指导和工作督导。更重要的是用好粮食安全省长责任制考核的指挥棒,推动粮食安全生产省长责任制考核这项工作,科学考核,压实责任,确保各项措施落到实处。
 
从2016年开始,中央启动耕地轮作休耕制度试点,至今已有两年。
 
潘文博称,启动试点之年,试点面积616万亩。2017年,试点面积扩大到1200万亩。今年《政府工作报告》明确提出,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。
 
他提到,在构建的政策框架上,农业农村部在轮作上注重比较效益,东北地区玉米大豆轮作按照1:3的效益平衡点,每亩补助150元。在休耕上注重收入保障,一熟区的休耕和两熟区的一季休耕每亩补助500元,两熟区全年休耕每亩补助800元。休耕标准基本上和流转费用相同,不低于流转费用。因为如果低于流转费用,就没法休耕了。
 
今年,在总结近两年工作经验的基础上,农业农村部将扩大轮作休耕试点,推进轮作休耕的常态化、制度化,试点规模达到3000万亩。其中中央财政支持2400万亩,同时引导地方自主开展600万亩。

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